Pengertian Anggaran

Anggaran berasal dari kata budget (Inggris), sebelumnya dari kata bougette (Perancis) yang berarti sebuah tas kecil. Anggaran negara (state budget) menurut John F. Due dalam ”Government Finance and Economic Analysis” adalah: ”A budget, in the general sense of the term, is a financial plan for a spesific period of time. A government budget therefore, is a statement of proposed expenditures and expected revenues for the coming period, together with data of actual expenditures and revenues for current and past period.”

Sementara itu, berdasarkan The National Committee on Governmental Accounting (NCGA), “A budget is plan of financial operation embodying an estimated of proposed expenditures for a given period of time and the proposed means of financing them.”

Menurut Wildavsky, anggaran adalah: (i) catatan masa lalu; (ii) rencana masa depan; (iii) mekanisme pengalokasian sumber daya; (iv) metode untuk pertumbuhan; (v) alat penyaluran pendapatan; (vi) mekanisme untuk negosiasi; (vi) harapan-aspirasi-strategi organisasi; (vi) satu bentuk kekuatan kontrol; dan (vii) alat atau jaringan komunikasi.

Berdasarkan pengertian-pengertian di atas, anggaran negara/daerah meliputi:

- rencana keuangan mendatang yang berisi pendapatan dan belanja;

- gambaran strategi pemerintah dalam pengalokasian sumber daya untuk pembangunan;

- alat pengendalian;

- instrumen politik; dan

- disusun dalam periode tertentu.

Anggaran dapat dibedakan dalam arti:

- Luas : meliputi jangka waktu anggaran direncanakan, dilaksanakan dan dipertanggungjawabkan.

- Sempit : meliputi rencana pengeluaran dan penerimaan dalam satu tahun saja.

Dalam anggaran negara, biasanya disebut dahulu mengenai perencanaan pengeluaran/belanja, baru dikemukakan rencana penerimaannya (sumber daya, berbeda dengan anggaran perusahaan yang biasanya disusun dahulu rencana penjualan dan penerimaannya).

Penganggaran (budgeting) merupakan aktivitas mengalokasikan sumber daya keuangan yang terbatas untuk pembiayaan belanja negara yang cenderung tanpa batas.

Menurut Wildavsky (1975), penganggaran adalah penjabaran sumber daya keuangan untuk berbagai tujuan manusia.